2012年全國兩會上的熱點很多，文化就是其中之一。溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，要大力加強文化建設，促進文化大發(fā)展大繁榮。兩會上，文化立法、公共文化服務體系建設、全民閱讀、“走轉(zhuǎn)改”等一系列與文化有關的話題和關鍵詞，被代表和委員們廣泛關注和深入討論。
關鍵詞1：文化大發(fā)展大繁榮
國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。
深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。
廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化建設已是勢在必行，整個國家需要實現(xiàn)文化的大發(fā)展和大繁榮。推動實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，需要遵循文化發(fā)展自身的規(guī)律。
全國政協(xié)委員、鄭州大學副校長張倩紅說，在十七屆六中全會之后，全社會都更加認識到文化的重要性，但在文化建設的一些做法上仍有很多誤區(qū)。比如，某些地區(qū)一說起文化就是建設施、搞工程、樹典型，使文化建設走向教條化、膚淺化。而事實上，構(gòu)建良好的國民心態(tài)也是我國文化建設的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)文化強國的必要指標，是國家文化軟實力的重要組成部分。
關鍵詞2：文化走出去
兩會期間，多位海外專家學者積極評價中國促進文化大發(fā)展大繁榮和文化“走出去”的戰(zhàn)略，并積極建言獻策。
丹麥駐上海前總領事、現(xiàn)任哥本哈根大學北歐亞洲研究院研究員曹伯義表示，中國有著豐富的文化可以和世界分享。中國設立更多的外語新聞頻道以及在全球范圍內(nèi)建立孔子學院，有助于世界更好地了解中國、了解中國人的價值觀。
美國著名投資家羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，中國對于文化事業(yè)的關注將為中國自身，乃至世界帶來巨大裨益。他希望中國能夠更多地與國外影視制作機構(gòu)合作推出新作。
比利時布魯塞爾知名智庫——歐洲政策中心主任約瑟夫·詹寧認為，包括孔子學院在內(nèi)的一些海外中國文化傳播項目使得更多人從一個非政治、非經(jīng)濟的角度更全面地了解中國。他希望中國在電影、音樂等領域積極推出產(chǎn)品，通過這些形式全方位展現(xiàn)中國社會日新月異的變化，使全球文化更加多元。
關鍵詞3：文化立法
3月9日下午，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，全國人大常委會委員長吳邦國向大會作全國人大常委會工作報告。吳邦國在談到今后一年的主要任務時指出，將在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐。他指出，要加強文化法制建設，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展；完善網(wǎng)絡法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，維護公共利益和國家信息安全。
另據(jù)了解，民進中央在今年全國兩會期間共提交20個提案，其中在《關于加快文化立法進程，完善文化法律法規(guī)體系》的提案中，民進中央認為我國文化方面的立法空白點尚多，一是文化領域的諸多方面仍無法可依，二是文化立法效力層次較低，三是文化立法的內(nèi)容滯后于客觀現(xiàn)實的需要。民進中央建議，為更好地貫徹十七屆六中全會精神，必須加快文化立法的進程，加大文化立法的力度，將文化立法的重點和立足點從便于行政管理轉(zhuǎn)變到促進文化發(fā)展和繁榮上來，建立和完善中國特色文化法律體系。
關鍵詞4：公共文化服務體系建設
加強公共文化服務體系建設，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。2012年3月3日，全國政協(xié)十一屆五次會議在人民大會堂舉行開幕會，十一屆全國政協(xié)主席賈慶林作政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告。他在報告中強調(diào)，要加強少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務體系建設。
四川人大代表鄭曉幸建議把針對農(nóng)民工的文化服務納入公共文化服務體系之中，她對農(nóng)民工文化權(quán)益問題提出如下建議：
第一，政府主導納入績效。將解決進城務工農(nóng)民的精神文化生活問題，納入黨委和政府的民生工程和績效目標，納入文明城市考核范疇，納入財政預算投入，讓農(nóng)民工無差別均等地享受公共文化服務；
第二，建立部門協(xié)同機制。建立部門之間的協(xié)同機制，形成分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)民工文化工作機制。引導用工企業(yè)、文化企業(yè)、民間公益性組織等各類社會力量參與農(nóng)民工文化建設，形成全社會共同關心農(nóng)民工文化工作的良好局面；
第三，消除城市“文化孤島”。出臺新的管理辦法，取消戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元體系的藩籬，終結(jié)“農(nóng)民工”這個稱謂，規(guī)范為統(tǒng)一的“新市民”稱呼，享有與城市居民同等的公共權(quán)利，從根本上消除農(nóng)民工在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象；
第四，“量身定制”文化服務。深入了解農(nóng)民工文化生活需求，準確把握缺什么、想什么、能做什么，切實把農(nóng)民工的文化生活需求，轉(zhuǎn)化為公共文化服務單位的服務內(nèi)容，采用政府采購的方式為農(nóng)民工配送圖書、演出、展覽，開展職業(yè)技能培訓。
關鍵詞5：全民閱讀
從2007年的《關于開展全國全民閱讀活動的建議》到2008年首創(chuàng)“讀者大會”以及連續(xù)4年提交將孔子誕辰日設為全國讀書節(jié)的議案，全國政協(xié)委員、韜奮基金會會長、中國出版集團公司原總裁聶震寧一直密切關注著全民閱讀，并在實際行動中積極倡導全民閱讀。3月5日，聶震寧聯(lián)名于永湛、詹國樞、李瑞英、海霞、楊瀾、李曉棠等13位委員，提出了《關于將城市閱讀指數(shù)納入文明城市指標體系的建議》，把推動全民閱讀的建言進一步落在了實處。
“一個居民愛讀書、崇尚讀書的城市，其文明程度也必然會進一步提高。”在聶震寧看來，城市文明既要靠環(huán)境、規(guī)劃、建設等外在形式體現(xiàn)，更要靠城市居民的文明品質(zhì)和文化氣質(zhì)來形成。全民閱讀活動就是提升城市居民的品質(zhì)和氣質(zhì)的重要手段。為此，他建議將城市全民閱讀狀況指數(shù)納入文明城市指標體系——通過建立科學、可量化的閱讀評價標準，切實考察居民的閱讀現(xiàn)狀和公共閱讀環(huán)境，以真實可見的數(shù)據(jù)記錄居民閱讀情況的發(fā)展變化，以量化可靠的指標反映該地區(qū)公共閱讀環(huán)境的建設情況，進一步改善城市全民閱讀狀況，提高文明城市創(chuàng)建工作水準。
已連續(xù)八次在全國兩會上提出設立“國家閱讀節(jié)”建議的全國人大代表、民進中央副主席朱永新今年兩會再次為推動全民閱讀呼吁：將全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，由國家財政出資，設立國家閱讀基金，推動全民閱讀。同時，再次提出設立“國家閱讀節(jié)”的建議，并呼吁制定《國家閱讀大綱》�！叭耖喿x工程作為一項利國利民的公益活動，需要投入較大財力并持之以恒地開展�！敝煊佬抡J為，目前雖然中央政府和許多地方政府都在大力倡導閱讀并舉行各種閱讀節(jié)活動，但由于經(jīng)費嚴重不足，力量非常有限，與國外相比尚有較大差距。為此，他呼吁由國家財政出資設立國家閱讀基金，推動全民閱讀工作，提高國民文化素質(zhì)。他同時建議，設立基金管理機構(gòu)，進行基金管理與效益評估。
關鍵詞6：文化遺產(chǎn)保護
文化遺產(chǎn)保護近年來也受到很大重視。
兩會期間，全國政協(xié)委員、西安大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長呂建中建議，依托歷史文化遺產(chǎn)資源類的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)綜合項目，應始終堅持政府主導的方針，通過科學規(guī)劃，利用市場運作的模式，造就一大批具有導向性、引領性的文化產(chǎn)業(yè)集團，將歷史文化遺產(chǎn)資源科學保護、合理利用和永續(xù)傳承，實現(xiàn)從世界文化遺產(chǎn)大國向文化遺產(chǎn)保護強國轉(zhuǎn)變。
今年兩會期間，馮驥才委員繼續(xù)用他濃濃的文化情懷為文化遺產(chǎn)保護奉獻著自己的力量。馮驥才為文化遺產(chǎn)保護投入了十余年的心血精力。他遞交的《緊急搶救中國民間文化遺產(chǎn)》《文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)要通過專家審定》《為國家非遺名錄制定黃牌警告與紅牌除名條例》等多個提案都先后被采納。馮驥才表示自己非常欣慰能為中國的民間文化做些實事。
關鍵詞7：實體書店
去年以來，北京、上海、廣州、武漢等地的著名書店集體倒閉引起了社會廣泛關注。在今年的兩會上，很多代表也紛紛就實體書店的生存展開了討論。
全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席張抗抗的提案就是呼吁政府等社會各界能更多地關注實體書店。為此，她建議：
首先，要對網(wǎng)絡書店進行限價，網(wǎng)絡書店的價格不能低于實體書店，像韓國網(wǎng)絡書店即便在促銷期間也不能低于實體書店的價格。德國的圖書在出版社發(fā)行后三個月或者半年后才能在網(wǎng)絡書店出售；
其次，政府要對實體書店進行適度的減稅，像英法兩國的實體書店是完全免稅的；
第三，在減少房租壓力方面，地方政府可以進行適度的補貼。建立半官方的機構(gòu)或成立一個監(jiān)管委員會，通過專家評估對經(jīng)營情況好的書店進行房租補貼。全國人大代表、上海交大黨委書記馬德秀建議，提高實體書店的生命力，書店自身也要創(chuàng)新模式，提高精神輻射力和服務品質(zhì)。
全國人大代表、安徽出版集團總裁、時代出版?zhèn)髅焦径麻L王亞非認為，政府扶持傳統(tǒng)實體書店沒有必要從“經(jīng)營手段上進行干預”，“如果國家扶持的話，也應是在農(nóng)村和邊遠地區(qū)加大投入。”他覺得，在一些城市規(guī)劃里面加入書店的布局可以考慮，但“書店不一定要在中心城區(qū)”，“超市、大型賣場、綜合百貨大廈，書店都可以存在。”
全國政協(xié)委員、人民出版社社長黃書元也主張，在呼吁國家進一步加大對實體書店的政策性傾斜的同時，實體書店也應充分利用國家現(xiàn)有的政策，利用市場的調(diào)節(jié)功能充分挖潛，同時加入資本運作的手段，這樣才能做強做大。
關鍵詞8：電影票降價
兩會期間，擔任全國政協(xié)委員的演藝界明星們也紛紛提出自己的建設性提案。
北京電影學院院長張會軍和張藝謀、馮小剛、尹力、馮小寧、陳國星等六位委員聯(lián)名提出了《加強對電影產(chǎn)業(yè)支持和整頓》的提案，一致呼吁降低電影票價。
馮小寧導演接受采訪時表示，中美就進口影片達成部分協(xié)議，中國影片即將面臨新一輪壓力，其中一項應對措施就是要降低票價，吸引更多消費者走進影院。
馮小寧認為，薄利多銷是中國電影營銷的可行性方式，“我個人認為一張電影票價定位為20元、30元就可以了，最多不超過40元。如果人氣上來了，應該再降低票價，讓更多的人走進電影院，這樣才能形成電影市場的真正繁榮。雖然票價低，但是人氣高，一樣可以彌補院線和影院因降低票價而帶來的損失，大家的分賬比例和各自取得的利潤不會有太大影響�！�
除了電影票價的建議之外，中國電影盜版的問題也成為關注熱點。馮小剛等導演表示中國電影盜版的問題不解決，未來中國電影的“黃金十年”就無法存在，中國建設電影強國的夢想也就成為一句空話，這對中國電影的產(chǎn)業(yè)將是致命的打擊。
張會軍認為，要保護電影版權(quán)，核心的問題就是立法，并要加大查處和圍剿的力度，嚴格治理數(shù)據(jù)盜竊、光盤盜版、地下銷售、網(wǎng)絡盜播等電影盜版問題。另外，幾位導演還提出，要更加嚴厲地治理盜版源頭，管理好數(shù)字制作、后期、發(fā)行及放映公司，還中國電影良好的市場環(huán)境。
“打擊是一方面，還要加快技術研究和改造。”尹力導演說，“希望電影主管部門向國家申請專項經(jīng)費，進行中國電影數(shù)字技術化研究和數(shù)字標準化放映的升級與改造，以防盜版者鉆技術環(huán)節(jié)的空子�！�
關鍵詞9：“走轉(zhuǎn)改”
今年參會的央視新聞主播——海霞、李瑞英兩位“名嘴”均表示，本次兩會的一大重點是“改革”，而新聞出版界最大的“改革”，是“走轉(zhuǎn)改”（即“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動）。
海霞表示，通過“走轉(zhuǎn)改”活動，讓她深刻感受到作為新聞工作者的職責和推動國家經(jīng)濟發(fā)展的職責，應該進一步把活動深入下去、持久下去，建立一種長效機制。 “不僅僅是人要‘走’下去，更重要的是作風要轉(zhuǎn)變、文風要改變�！摺皇堑谝徊�，‘轉(zhuǎn)’和‘改’才是最重要的�！�
今年是李瑞英當政協(xié)委員的第15年，作為一個“老”委員，尤其是本屆擔任社會和法制委員會專委之后，她坦言自己成熟了很多。今年帶來的提案都是在新聞戰(zhàn)線 “走轉(zhuǎn)改”的過程中，用大量時間走基層，了解第一手材料后提出的�！叭ツ晡以谔岚钢姓f，應讓老少邊窮地區(qū)的學生人手一本字典，并納入教育部‘兩免一補’的政策中。對教育部給的回執(zhí)，我自己并不是很滿意，今年還想繼續(xù)做。”李瑞英說。據(jù)了解，教育部在回執(zhí)中表示字典不用人手一冊，教材才有必要人手一冊。李瑞英感慨，城里的孩子們哪一個沒有一本字典，可能一個人會有很多字典，為什么農(nóng)村孩子就不能擁有。
李瑞英表示，“走轉(zhuǎn)改”特別符合新聞戰(zhàn)線的實際工作，編輯、記者和主播們走基層，收獲非常大，應該將其“常態(tài)化”。
關鍵詞10：青少年傳統(tǒng)文化教育
兩會期間，眾多學者和專家都把關注的目光投向了青少年傳統(tǒng)文化教育。中國曲藝家協(xié)會的姜昆和民革北京市委的湯維建共同發(fā)起《在基礎教育階段開設傳統(tǒng)文化教育國家實驗課程》的政協(xié)提案，中國教育科學研究院陳云英教授同時也在人大會議中提出了“應設立傳統(tǒng)文化教育國家實驗課程和加強海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化教育交流”的工作建議。
明星委員姜昆在提案中指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是當代青少年教育的重要資源。在基礎教育階段，開展系統(tǒng)化的中國傳統(tǒng)文化教育，是中華民族文化偉大復興的重要措施之一。把中國傳統(tǒng)文化教育納入國家實驗課程，其項目意義對內(nèi)將重塑民族道德體系，對外將穩(wěn)步提升國家文化軟實力，并保證國家文化安全。
據(jù)了解，教育部及其業(yè)務機構(gòu)在其現(xiàn)有語文教學體系中，已增加一定量的文言文、古詩詞和書法類教學內(nèi)容，但尚未涉及到核心的中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典與藝術教育內(nèi)容(如《論語》《大學》《聲律啟蒙》等)，并未形成完整教學體系。
如何按十七屆六中全會精神“增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容”，在中小學階段系統(tǒng)地傳授中國優(yōu)秀經(jīng)典文化與傳統(tǒng)藝術，諸如此類問題都已迫在眉睫，需要我們?nèi)ニ伎�、去解決。
關鍵詞11：版權(quán)保護
“目前，網(wǎng)絡侵權(quán)的現(xiàn)象很多�！比珖䥇f(xié)委員、上海古籍出版社總編輯趙昌平說，上海古籍出版社一套價值42萬元的《續(xù)修四庫全書》就曾經(jīng)被盜版者上傳到網(wǎng)上，給出版社造成了很大損失。對此，不少新聞出版界委員也深有同感。“有時內(nèi)容已經(jīng)被傳到網(wǎng)絡上，我們自己還不知道�！比珖䥇f(xié)委員、香港漢榮書局董事總經(jīng)理石漢基說。
談及網(wǎng)絡盜版猖獗的原因，趙昌平分析認為，重要原因之一是：我國對盜版的處罰力度不夠嚴厲，盜版違法成本太低。他說，在美國，海關查獲持有盜版制品最高處以25萬美元罰款，同時還可能處以最高5年的監(jiān)禁�！白屒謾�(quán)違法者的損失達到‘天價’，愿意鋌而走險的自然就少了�！贝送�，他還提出，網(wǎng)絡準入門檻比較低，一些網(wǎng)站的法律意識淡薄，沒有版權(quán)保護的概念，相關法律還不完備，執(zhí)法隊伍還不夠完善，對盜版的打擊力度還不夠等，這些也是盜版得以泛濫的原因。
內(nèi)容資源的所有者在遭受盜版利益損失之后，直接影響了其再生產(chǎn)的動力和積極性，不利于文化知識產(chǎn)品的生產(chǎn)、創(chuàng)新。全國人大代表、安徽省文化廳副廳長李修松表示，版權(quán)問題得不到有效解決，將嚴重阻礙文化產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，對創(chuàng)新積極性也是一種打擊。
“保護版權(quán)，必須立法�！贝舜蝺蓵陂g，全國政協(xié)委員、雅昌(企業(yè))集團董事長萬捷提出了《建議全面系統(tǒng)修訂〈著作權(quán)法〉的提案》，張抗抗也提交了《關于盡快修訂〈著作權(quán)法〉的提案》。
關鍵詞12：學雷鋒常態(tài)化
3月5日是毛澤東“向雷鋒同志學習”的題字發(fā)表49周年紀念日，而今年也是雷鋒逝世50周年。恰逢兩會的召開，因此，一些委員也把“學雷鋒”提上議程。因此全國政協(xié)委員、中國電影文學學會會長王興東做“如何使學雷鋒活動常態(tài)化”的發(fā)言。
作為電影《離開雷鋒的日子》的編劇,王興東首先闡述了他對雷鋒精神的理解。王興東說,雷鋒不是圣人,學雷鋒常態(tài)化,首先要認識到雷鋒是平凡人。他認為，宣傳雷鋒事跡要有正常心�！袄卒h不是筐,什么都能裝�！薄靶麄骼卒h精神要抱有正常心態(tài),要實事求是,隨意地演繹、異化會損害雷鋒的形象,讓群眾覺得不可信, 不可信則不可學,結(jié)果就是難以常態(tài)化�！薄拔医ㄗh學雷鋒首先從領導干部做起�！彼赋�，對現(xiàn)在的孩子們來說，需要時間來理解上個世紀的雷鋒。要認真帶頭學習、起表率作用的是各級領導干部。群眾對學雷鋒的最大疑慮是“民學官不學”,“尤其是有些人要求別人學雷鋒,自己卻以權(quán)謀私，犧牲群眾利益。學雷鋒，關鍵看領導干部的引領作用�！�
關鍵詞13：文學品格
全國人大代表、天津市作家協(xié)會黨組成員趙玫表示，文藝工作者應當謹防金錢成為支配心靈的力量，謹防由市場來決定人們精神價值的取向，“很多被市場看好并暢銷的作品，已經(jīng)喪失了文學的品格。”“現(xiàn)在整個文化狀態(tài)是比較浮躁的，文化不能一味地產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化就要賺錢，自然就要媚俗�！壁w玫說，目前文學正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。她說，這種挑戰(zhàn)首先來自于網(wǎng)絡、傳媒等“泛文化”的沖擊。趙玫表示，這種泛文化的樣式雖然能博得掌聲，但多數(shù)缺乏人文精神的深層關照，有些僅僅是為了“迎合”。同樣的挑戰(zhàn)來自于市場化的沖擊。她說，政府工作報告中提到文化要兼顧公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，“目前圖書出版業(yè)已經(jīng)進入市場化，但實際上很多被市場看好并暢銷的作品，已經(jīng)喪失了文學的品格。”“一些影視劇或戲劇熱衷于將以往的經(jīng)典重復進行淺層次的改編，放棄了精心打造能歷久不衰的優(yōu)秀原創(chuàng)作品。這是我們必須警醒的。” |
